Site logo
Site logo
Site logo
  • Головна
  • Діяльність
    • Про Укрлегпром
    • Чим ми корисні?
    • Меморандуми про співпрацю
    • Наші звернення
    • Ми в ЗМІ
  • Новини
    • Новини Укрлегпрому
    • Фото подій Укрлегпрому
    • Анонс подій
  • Експортерам
  • Аналітика
    • Галузева аналітика
    • Законодавча аналітика
  • Учасники
    • Наші учасники
    • Стати учасником
  • Контакти
  • English
  • Fb

Закупівельна криза призведе до занепаду сектору легкої промисловості

02/02/2021

Асоціація «Укрлегпром» в чергове активізувала діалог з Міноборони щодо можливого зриву постачання речового майна для Збройних Сил України у І кварталі та впродовж 2021р. Відповідні звернення були направлені також до Ради національної безпеки та оборони України та Верховної Ради України.

Про пролонгацію Договорів та забезпечення ЗСУ в І квартал 2021.


Слід зазначити, що перші проблеми з організацією закупівель речового майна для потреб ЗСУ проявилися ще в 4 кварталі 2020 року. За даний період відмінено майже усі закупівлі індивідуального обмундирування що призвело до невиконання плану закупівель за минулий рік щонайменше на 108,2 млн.грн.

Разом з тим, для планового забезпечення потреб у достатньому обсязі у 1-му кварталі нового року, після тривалого узгодження між Міноборони та підприємствами постачальниками у грудні було укладено Додаткові угоди щодо пролонгації діючих, що засвідчило наміри Сторін на потребу у поставках та прийнятті речового майна у І кварталі 2021 року.  Для реалізації даних дій підприємствами було закуплено сировину (пряжу, різні текстильні матеріали, комплектуючі), виготовлення або імпорт яких потребує щонайменше 3-х місяців.

Подібна усталена практика з 2015 року має низку переваг:

  • успішно забезпечує стале неперервне забезпечення ЗСУ речовим майном, та й інших силових структур, з урахуванням тривалих термінів старту, оголошення і проведення тендерних процедур нового бюджетного року;
  • дає можливість виробничим підприємствам підготувати необхідну техніко-технологічну і сировинну базу та збереження кваліфікованих кадрів для своєчасного і якісного виконання замовлень згідно з вимогами. Міноборони був затверджений чіткий Порядок постачання речового майна тощо.

Складність ситуації полягає в тому, що для старту виробничого процесу підприємства мають здійснити вхідний контроль якості даної сировини за участю представників Замовника (Міноборони), але з невідомих причин процедури досі залишаються нереалізованими з боку відомства.

Тому станом на сьогодні підприємства не можуть розпочати випробування сировини і комплектуючих у лабораторіях, запустити тривалий у часі багатоопераційний технологічний процес виробництва продукції із задіянням технологічних потоків автоматизованого/спеціального обладнання та пройти приймальний контроль якості готової продукції, знову ж таки, за участю представників Замовника. Більше того, для поставки продукції ще необхідно буде здійснити випробування готових зразків у випробувальних лабораторіях.

Як показала попередня практика, в Україні досить обмежена кількість акредитованих випробувальних лабораторій, і у разі виникнення «авральних» одномоментних обсягів, вони фізично не в змозі виконати в стислі терміни лабораторні дослідження речового майна, тому терміни випробувань розтягуються замість 5-6 днів до 24 робочих днів.

До того ж, цьогоріч ситуація ускладнилася обставинами через карантинні обмеження та введення локдауну – тому подальше затягування технічних питань з боку Міноборони, призведе до неможливості своєчасного якісного виконання замовлень на поставку речового майна для Збройних Сил України в необхідний строк.

Що буде з закупівлями в 2021?


Крім того, Асоціація «Укрлегпром» стурбована ситуацією щодо тендерних закупівель на 2021 рік. Станом на сьогодні відсутня інформація  щодо планів закупівель та рівня розрахункової очікуваної вартості речового майна з урахуванням нових макроекономічних показників 2021 року.

Подібна ситуація була і у 2020р., – вперше з 2015 року. Асоціація «Укрлегпром» неодноразово інформувала Міноборони про тенденції та фактори впливу формування собівартості продукції, зокрема речового майна, що виготовляється підприємствами легкої промисловості, та необхідність робочої зустрічі з виробниками, на жаль, конструктивного діалогу досі немає.

Щодо вартості продукції:

  • Експертною групою Асоціації було проведено дослідження аналізу впливу на собівартість виробництва продукції прийнятого рішення (ЗУ №822-IX) щодо підвищення рівня мінімальної заробітної плати з 01 вересня 2020 до 5000 грн. (+ 6% проти 4723 грн.), з 01 січня 2021 – 6000 грн. (+ 27%), та заплановано її подальше збільшення впродовж 2021 року – до 6500 грн. (+ 37,6%).
  • Витрати підприємств, пов’язані з підвищенням виплат нарахувань на зарплату, вплинули безпосередньо і на собівартість виробництва та збільшили ціну продукції у 2020 році – на 6-10%, а в 2021 р. – очікується збільшення щонайменше на 20-25%.
  • До того ж, ціна – це динамічна величина, яка залежить від ринкових умов та інших чинників. Тому при формуванні вартості одиниці речового майна обов’язково мають бути враховані жорстко пов’язані з ціноутворенням наступні фактори впливу: – девальвація курсу гривні до валют (у 2021 р. – очікується середній курс долара – 29,1 грн., а це 108% до 2020 р (26,96 грн/дол.);
  • Залежність від імпорту текстильної сировини (волокна, пряжа, окремі тканини, хімматеріали) – постійне завищення Держмитслужбою цін до індикативів, які у 2-8 разів вищі від контрактних; – зростання вартості логістичних послуг доставки (основні постачальники текстильної сировини, яка не виробляється в Україні – це країни Азії) зросли з 2,5 тис. дол./контейнер – до 9 тис.дол.США; – стартова ціна участі у тендері – без та з ПДВ.
  • Динаміка інфляційних процесів (Ісц – 105% до грудня 2020, але 240% до 2014 року) – з 2021 р. – значне зростання вартості і розподілення енергоносіїв, послуг зв’язку, логістичних і транспортних послуг тощо.
  • Крім того, контрактними договорами 2020 р. на постачання речового майна, у Міноборони було знижено ціни у середньому на 5% проти початкових з обґрунтуванням про укріплення курсу національної валюти у 2019р., що у реаліях призвело до мільйонних збитків виробників, спаду виробництва і експорту, скорочення зайнятості та зниження заробітної плати у легкій промисловості на 20%.

Таким чином, формування очікуваної вартості на закупівлю речового майна потребує нагального перегляду у бік збільшення з урахуванням цінових тенденцій бізнес-середовища, в іншому разі, це призведе до згортання стратегічних вітчизняних виробництв і негативно вплине на стан обороноздатності держави.

Зі свого боку, у період карантину вітчизняні підприємства відповідно до проведених Міноборони тендерних процедур продовжували у стислі терміни здійснювати виробництво, виконуючи договірні зобов’язання та постачали речове майно, за власний рахунок долаючи виклики навіть в умовах жорстких обмежень COVID-19.

На жаль, форс-мажорні обставини 2020 року вже призвели до глибокої стагнації у галузі, спад галузевого виробництва у квітні й травні – сягнув майже 40%, середня заробітна плата скоротилася на 35% та не перевищувала 5,0-5,5 тис.грн. На кінець року спад виробництва 8% та експорту склав 9%, але втрачено понад 20 тис. робочих місць. Через пандемію найбільше постраждала соцсфера, різко скоротилась купівельна спроможність населення, а в легкій промисловості  75% працюючих – це жінки!

У таких умовах пандемії, невизначеності та світових викликів державні (публічні) закупівлі мають зберегти робочі місця та  підтримати виробничі потужності України, спроможні випускати якісну і конкурентну продукцію з високою доданою вартістю та сприяти розвитку економіки і збереженню незалежності України. 

Новітні законодавчі перешкоди.


До того ж, ситуація додатково  ускладнюється трансформацією законодавства – з 1 січня 2021р. набув чинності  ЗУ «Про оборонні закупівлі», та з урахуванням відсутності у законі чіткої визначеності приналежності речового майна до оборонного замовлення та відсутності необхідних підзаконних нормативних актів – Міністерство оборони України буде змушене здійснювати закупівлі за загальними процедурами відкритих торгів, що потребує близько 90 днів з моменту оголошення процедури до укладання договору.

Тобто, виробництво речового майна та планове його постачання  Збройним Силам України стає неможливим що є неприпустимим для країни з військовим конфліктом.

При цьому, варто зазначити, що правоохоронні відомства своєчасно завершили процедури укладення додаткових угод з постачальниками і виробники планово виготовляють продукцію, забезпечуючи збереження робочих місць, соціальну та економічну безпеку на підприємствах легкої промисловості у багатьох регіонах України.

Якщо зараз Міноборони відмовиться  від механізму виконання Додаткових угод І кварталу – це призведе до значного часового розриву у поставках, адже від оголошення нових тендерів до їх виконання має пройти щонайменше 90 днів. Така невизначеність поставить виробників перед вибором: згортання/припинення виробничої діяльності спеціалізованих підприємств, звільнення і втрати кваліфікованих працівників.

Асоціація “Укрлегпром” переконливо просить інші підприємства галузі не бути осторонь для як найшвидшого вирішення проблеми.

Останні новини

Стратегічна сесія Асоціації “УКРЛЕГПРОМ” за підтримки ПРООН
Стратегічна сесія Асоціації “УКРЛЕГПРОМ” за підтримки ПРООН
26.02.2021
Галузевий законопроект №4410 прийнято Верховною Радою України
Галузевий законопроект №4410 прийнято Верховною Радою України
19.02.2021
Середня заробітна плата у галузі за 2020 рік
Середня заробітна плата у галузі за 2020 рік
18.02.2021
Щодо ринкового нагляду на відповідність технічним регламентам
Щодо ринкового нагляду на відповідність технічним регламентам
12.02.2021
Укрлегпром глибоко сумує з приводу раптової смерті В.Г.Смолинця
Укрлегпром глибоко сумує з приводу раптової смерті В.Г.Смолинця
12.02.2021
Зміни дозвільно-декларативної системи виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації механізмів
Зміни дозвільно-декларативної системи виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації механізмів
9.02.2021
Огляд лекторію “УКРЛЕГПРОМ: Калейдоскоп можливостей від українських підприємств”
Огляд лекторію “УКРЛЕГПРОМ: Калейдоскоп можливостей від українських підприємств”
8.02.2021
Зміни щодо звільнення від ПДВ на ЗІЗ
Зміни щодо звільнення від ПДВ на ЗІЗ
8.02.2021
2000–2021 © Українська асоціація підприємств легкої промисловості – Укрлегпром