Міжвідомча нарада з питань ЗІЗ

16 березня 2020 року о 16.00 в Будинку Уряду під головуванням Прем’єр-міністра Д.Шмигаля відбулась міжвідомча нарада з питань виробництва, постачання та реалізації засобів індивідуального захисту для попередження розповсюдження Сovid-19.

У нараді взяли  участь керівники Мінекономіки, Мінохорониздоров’я, Асоціації «Укрлегпром», Асоціації «Операторів ринку медичних виробів», ГС «Аптечна професійна асоціація України», постачальники та виробники ЗІЗ.

Позиція Уряду

Прем’єр-міністр України поінформував про заплановані та заходи, що здійснюються Урядом, для запобігання поширення інфекції та збереження здоров’я людей (слідкуємо за новинами у ЗМІ). Зокрема, першочергова увага Уряду спрямована на забезпечення достатньою кількістю тестів для виявлення коронавірусної інфекції, які в т.ч. буде закуплено в Китаї. Виділено державне фінансування 100 млн.грн. для закупівлі ЗІЗ, планується виділити ще 500 млн.грн. для цих потреб. А також зазначив про заходи щодо «податкових канікул».

В рамках оперативних заходів реагування  запропоновано  підписання Меморандуму щодо посилення взаємодії між КМУ і виробниками, імпортерами та дистриб’юторами засобів індивідуального захисту, аптечними мережами  та закладами роздрібної торгівлі – для координування дій в рамках Оперативного штабу (Витяг з проекту Меморандуму дивіться нижче).

В.о.Міністра економіки П.Кухта зазначив, що відомством сконцентровано зусилля на координації дій для наповнення потреб поточного резерву і держрезерву у засобах індивідуального захисту, а також у здійсненні прямих закупівель ЗІЗ, що будуть виведені з під дії ЗУ «Про публічні закупівлі», а лишень буде відповідний звіт у системі Прозорро.

Позиція виробників

Т.Ізовіт звернула увагу Уряду на пропозиції, надані Асоціацією «Укрлегпром» органам влади щодо захисту здоров’я і життя населення, зокрема:

• необхідно терміново забезпечити сировиною виробничі підприємства легкої промисловості, що виготовляють (можуть виготовляти) засоби індивідуального захисту (ЗІЗ), у т.ч. маски медичні нестерильні.
• запропоновано внести зміни до Митного тарифу України та тимчасово до кінця 2020 року запровадити «нульові» пільгові ставки мита (замість 4,3%) на імпорт сировини, що використовується для виробництва ЗІЗ, а саме – неткані матеріали із синтетичного або штучного волокна:

1) з поверхневою щiльнiстю не бiльш як 25 г/м^-2: 5603111000 та 5603119000;

2) з поверхневою щiльнiстю понад 25 г/м^-2, але не бiльш як 70 г/м^-2: 5603121000 та 5603129000.

• Також Т.Ізовіт поінформувала, що швейні підприємства легкої промисловості можуть виробляти захисні маски нестерильні, костюми біозахисні (водонепроникні тощо) та інші ЗІЗ в усіх регіонах України, за умови наявності відповідної сировини та замовлень на виробництво продукції із фінансовим забезпеченням.
• Для швидкого задоволення високого попиту у масках та інших ЗІЗ запропоновано розглядати альтернативні засоби захисту населення, а МОЗу – спростити процедуру затвердження ТУ.
• Передбачити можливості стабілізаційного кредитування бізнесу (для забезпечення виплат зарплат, закупівлі сировини тощо) з метою стабілізації ситуації та протидії поглибленню спаду виробництва.
• Встановити контроль за строками фінансових розрахунків між контрагентами через опер штаб.
• Забезпечити всебічне сприяння митної служби для постачання сировини, комплектуючих для виробництва в Україні продукції кінцевого споживання, передусім ЗІЗ та здійснення розмитнення сировинних груп за контрактною вартістю без завищення митної вартості.

Довідково:

З огляду на оголошену ВООЗ світову пандемію, Асоціацією «Укрлегпром» наголошено увагу Уряду на масованому ввезенні в Україну одягу та інших виробів, що були у використанні (так званого «секонд-хенду»), що може сприяти розповсюдженню хвороб та запропоновано заборонити ввезення товарів «секонд-хенд» на митну територію України до 2022 року.

 

Проект

МЕМОРАНДУМ
щодо посилення взаємодії між Кабінетом Міністрів України
і виробниками, імпортерами та дистриб’юторами засобів
індивідуального захисту, аптечними мережами
та закладами роздрібної торгівлі

Кабінет Міністрів України, _______ України та представники бізнесу, представлені _______ (далі — Сторони),

усвідомлюючи  небезпеку поширення гострої респіраторної хвороби вірусу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі — COVID-19)

прагнучі захистити життя і здоров’я людей в Україні,

бажаючи знизити рівень захворюваності та запобігти епідемії в Україні,

розуміючи необхідність координації дій для протидії поширенню COVID-19,

домовилися про таке:

Стаття 1

1.1. Сторони будуть співпрацювати для реалізації першочергових кроків із захисту населення, медичного персоналу, контактних осіб та працівників правоохоронних органів і органів порятунку, задіяних у протиепідемічних заходах, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19.

1.2. Сторони розуміють свою відповідальність і вплив на поширення епідемії та погоджуються, що на час протидії епідемії тимчасово можуть запроваджуватися як добровільні, так і законодавчі обмеження.

1.3. Сторони утворюють на базі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України робочу групу, що складається із представників Сторін та має на меті координацію зусиль…, оперативне виявлення потреб ринку у засобах індивідуального захисту,…. взаємодію із антикризовим штабом з протидії поширення коронавірусу COVID-19.

Стаття 2

2.1. Сторони укладають цей Меморандум з метою:

забезпечення населення, медичного персоналу, контактних осіб та працівників правоохоронних органів і органів порятунку, задіяних у протиепідемічних заходах, засобами індивідуального захисту на території України згідно з додатком;

забезпечення прозорої політики виробництва, постачання та реалізації засобів індивідуального захисту.

Стаття 3

3.1. Виробники:

забезпечують:

– виробництво в короткостроковому періоді засобів індивідуального захисту в обсягах, які задовольнятимуть потреби населення та інших споживачів, згідно з додатком;

– збереження під час виробництва якісних характеристик засобів індивідуального захисту;

– безперебійне відвантаження готової продукції;

– добровільно до врегулювання на законодавчому рівні обмежують рентабельність виробництва засобів індивідуального захисту на рівні 2019 року.

3.2. Представники аптек та роздрібної торгівлі:

оперативно повідомляють робочій групі, Сторонам про обсяг складських запасів засобів індивідуального захисту та прогнозну потребу у продукції засобів індивідуального захисту, зокрема в регіональному розрізі;

добровільно до законодавчого врегулювання обмежують торговельну націнку на продукцію засобів індивідуального захисту для населення, що реалізується через аптечні мережі.

3.3. Імпортери та дистриб’ютори:

забезпечують швидке та безперебійне постачання засобів індивідуального захисту, вироблених в Україні або імпортованих, та сировини і матеріалів для їх виготовлення до пунктів роздрібної торгівлі та іншим замовникам згідно з їх потребами;

добровільно до законодавчого врегулювання обмежують оптову націнку на продукцію.

3.4. Кабінет Міністрів України

утворює робочу групу для координації дій, оперативної оцінки потреб України у засобах індивідуального захисту та розв’язання можливих проблем, пов’язаних із виробництвом, закупівлею, імпортом, постачанням, дистрибуцією, реалізацією та іншими аспектами задоволення потреб у засобах, індивідуального захисту в Україні;

сприятиме у закупівлі за бюджетні кошти всього обсягу вироблених засобів індивідуального захисту для населення, медичного персоналу, контактних осіб та працівників правоохоронних органів і органів порятунку, задіяних у протиепідемічних заходах для боротьби з інфекцією;

у разі неможливості задоволення потреб у засобах індивідуального захисту, зазначених у додатку, вітчизняними виробниками здійснюватиме закупівлю імпортованих засобів індивідуального захисту;

вживатиме всіх можливих заходів щодо оперативного проведення митних процедур щодо засобів індивідуального захисту або сировинних матеріалів;

для збереження рівних умов ведення бізнесу забезпечить тимчасове, на період карантину, законодавче регулювання рентабельності виробництва, дистрибуції та реалізації засобів індивідуального захисту;

оперативно розглядатиме та прийматиме рішення щодо пропозицій Робочої групи, що прямо чи опосередковано спрямовані на забезпечення безперебійної роботи Сторін для задоволення потреб у засобах індивідуального захисту, включаючи зміни регуляторного поля, режиму експорту-імпорту, забезпечення фінансової підтримки, логістики та інших питань.

Стаття 4

4. Взаємодія Сторін

4.1. Взаємодія Сторін для вирішення будь-яких питань, пов’язаних із виробництвом та постачання засобів індивідуального захисту, здійснюється в рамках Робочої групи та у координації із антикризовим штабом з протидії поширення короно вірусу COVID-19.

Стаття 5

5. Заключні положення

5.1. Сторони домовилися, що в разі потреби та в межах повноважень залучатимуть до участі у вирішенні проблемних питань представників інших органів державної влади, установ, організацій, компаній.

5.2. Цей Меморандум набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє протягом шести місяців.

Дія цього Меморандуму може продовжуватися на зазначений в абзаці першому цього пункту строк за письмовою згодою Сторін.

5.3. Співробітництво між Сторонами відповідно до положень цього Меморандуму здійснюється в межах і у спосіб, передбачені законодавством України.

5.4. Цей Меморандум укладений відповідно до законодавства України і не є документом, який узгоджує будь-яку поведінку Сторін.

5.5. Сторони зобов’язуються без зволікань інформувати одна одну про обставини, які мають значення під час виконання цього Меморандуму.

5.6. Цей Меморандум є відкритим для приєднання всіх представників виробників, постачальників, аптечних мереж та закладів роздрібної торгівлі, інших осіб, що мають чи можуть мати вплив на задоволення потреб України у засобах індивідуального захисту.