Головним науково-експерним управлінням Верховної Ради опубліковано висновок на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працю».

Поданий проект підготовлений у Комітеті з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів ВРУ. У проекті з метою створення умов для реалізації особами з інвалідністю права на працю пропонується осучаснити норми ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон), внісши до нього відповідні зміни.

Ряд змін також пропонується внести до Сімейного кодексу України, Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП), Основ законодавства України про охорону здоров’я, а також до законів України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», «Про прожитковий мінімум», «Про охорону праці».

У цих змінах, зокрема, пропонується:

• запровадити для роботодавців сплату цільового внеску замість адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування (внесок передбачається у меншому розмірі, порівняно із розміром адміністративно-господарських санкцій, але обов’язок із його сплати встановлюється майже для усіх категорій роботодавців як приватного, так і публічного сектору);
• розширити категорії підприємств, які можуть користуватися фінансовою підтримкою для забезпечення працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення підприємств трудової інтеграції та підприємств захищеного працевлаштування;
• передбачити створення спеціального фонду державного бюджету шляхом накопичення внесків роботодавців та спрямування його коштів виключно на реалізацію 2 заходів із працевлаштування осіб з інвалідністю;
• встановити відповідальність роботодавця за нецільове використання коштів фонду соціального захисту осіб з інвалідністю у подвійному розмірі від суми коштів, які були використані не за цільовим призначенням;
• передбачити збереження трудових відносин працівника з роботодавцем, де з працівником трапився нещасний випадок на виробництві/професійне захворювання, обов’язкове надання особам з інвалідністю соціальних послуг (соціального супроводу на робочому місці, персонального асистента, перекладу жестовою мовою та інші), які є складовою процесу працевлаштування таких осіб;
• запровадити стимули для залучення до механізму сприяння зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю приватних агенцій працевлаштування тощо.

На думку суб’єкта законодавчої ініціативи, прийняття законопроекту забезпечить на належному рівні, з урахуванням досвіду країн ЄС, реалізацію особами з інвалідністю свого права на працю, що гарантується їм Конституцією України, Конвенцією ООН про права інвалідів1 , Конвенцією Міжнародної Організації праці № 159 «Про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів» 1983 року, які є частиною національного законодавства.

Головне управління, погоджуючись з необхідністю вдосконалення відповідного законодавства та розглянувши поданий проект у стислий термін та надзвичайних умовах, вважає за доцільне висловити щодо його змісту такі зауваження та пропозиції щодо:

• термінологічного апарату;
• шляхів проходження медико-соціального експертного обстеження;
• уточнення змісту принципу отримання спеціального дозволу на здійснення працевлаштування особи з інвалідністю визначається в індивідуальній програмі реабілітації особи з інвалідністю;
• фінансового забезпечення заходів щодо соціального захисту осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю;
• створення державного цільового фонду соціального захисту осіб з інвалідністю;
• збільшення кількості соціальних послуг;
• особливостей укладення трудового договору;
• запровадження щомісячного внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю в разі невиконання норми роботодавцем.

З повним текстом зауважень можна ознайомитися тут.

Висновок АВРУ
В разі наявності додаткових зауважень, прохання надати їх на адресу Асоціації «Укрлегпром».