Президент України Володимир Зеленський підписав Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов’язку та ведення військового обліку» № 1357-ІХ від  30.03.2021 р.

Загальна інформація:

Даний документ удосконалює вимоги щодо комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань резервістами (військово-навченими особами з бойовим досвідом) в особливий період без оголошення мобілізації. Це дасть змогу оперативно доукомплектувати резервістами військові частини всіх сил оборони держави. Тобто, запроваджується новий вид військової служби – військова служба за призовом осіб із числа резервістів у особливий період.

Рішення про проведення такого призову ухвалюватиме Верховний Головнокомандувач ЗСУ за поданням Головнокомандувача ЗСУ. У рішенні визначатимуться категорії резервістів, яких необхідно буде призивати, завдання, обсяги, строки та порядок проведення призову тощо.

На громадян, яких призиватимуть із числа резервістів у особливий період, поширюватимуться ті самі трудові, соціально-правові та освітні гарантії, які передбачені для мобілізованих осіб.

Реформи:

Із основних змін:

• Реформується система військового обліку та діяльність місцевих органів військового управління;
• На базі воєнкоматів передбачається створення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; упорядкування питань військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
• Удосконалюється порядок здійснення військового обліку резервістів, шляхом створення автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Оберіг» (Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів);
• Змінюються санкції та вимоги до адміністративної відповідальності посадових осіб, резервістів, військовозобов’язаних та призовників за порушення законодавства про військовий обов’язок і військову службу;
• Запроваджується кримінальна відповідальність за ухилення від призову в особливий період та від військового обліку або навчальних зборів.

Окрім того, даний Закон змінює частину Кодексів – Кодекс законів про працю України, Житловий кодекс Української РСР, Кодекс України про адміністративні правопорушення, Кримінальний та Кримінально-виконавчий кодекс України,  а також законодавство про пенсійне забезпечення окремих категорій осіб. Вносяться корективи в закони Про СБУ, Про ДПС, Статут ЗСУ.

Як це вплине на промисловість:

Промисловому сектору слід звернути увагу на зміни ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,− особливо в частині обов’язків підприємств та бронюванні професій та посад.

Відповідно до законодавства підприємства, установи і організації зобов’язані:

• планувати і здійснювати заходи щодо розробки мобілізаційних планів та підготовки до виконання покладених на них мобілізаційних завдань (замовлень) і забезпечувати поставку продукції згідно з укладеними договорами (контрактами) та надавати звіти з цих питань відповідним органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, які є замовниками мобілізаційних завдань (замовлень);
• у разі їх ліквідації (реорганізації) своєчасно сповіщати про це відповідні органи державної влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування, з якими укладено договори (контракти) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень);
• здійснювати під час мобілізації заходи щодо переведення виробництва (діяльності) на функціонування в умовах особливого періоду;
• утримувати в належному стані техніку, будівлі, споруди та об’єкти інфраструктури, що належать для передачі в разі мобілізації Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту або призначені для спільного з ними використання у воєнний час;
• забезпечувати своєчасне прибуття працівників, які залучаються до виконання обов’язку щодо мобілізації, на збірні пункти та до військових частин;
• забезпечувати в разі мобілізації доставку техніки на збірні пункти та у військові частини згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями);
• здійснювати заходи щодо підготовки до розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі в разі мобілізації до ЗСУ, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, розгортання та передачі їх в особливий період згідно з мобілізаційними планами;
• надавати під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні та інші матеріально-технічні засоби Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, Оперативно-рятувальній службі цивільного захисту згідно з мобілізаційними планами з наступним відшкодуванням їх вартості в порядку, встановленому Законом;
• створювати та утримувати мобілізаційні потужності, створювати і зберігати мобілізаційний резерв матеріально-технічних і сировинних ресурсів згідно з мобілізаційними завданнями (замовленнями);
• забезпечувати формування і ведення страхового фонду документації на продукцію мобілізаційного та оборонного призначення;
• вести облік військовозобов’язаних, резервістів і призовників із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час і надавати звітність із цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку;
• надавати відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування інформацію, необхідну для планування і здійснення мобілізаційних заходів;
• утворювати мобілізаційні підрозділи та призначати працівників з питань мобілізаційної роботи;
• сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов’язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин;
• у разі реєстрації (перереєстрації), переобладнання чи зняття з обліку транспортних засобів, які можуть бути призначені для доукомплектування ЗСУ та інших військових формувань в особливий період, подавати до відповідних органів та підрозділів, які здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, документи з відміткою районного (міського) військового комісаріату про постановку їх на військовий облік (зняття з військового обліку).

Важливо:

Підприємства, установи і організації, які є виконавцями мобілізаційних завдань (замовлень) з виробництва продукції, укладають договори (контракти) з підприємствами, установами і організаціями – виробниками (співвиконавцями) комплектуючих виробів, постачальниками матеріально-технічних засобів, сировини.

Підприємства, установи і організації не можуть відмовлятися від укладання договорів (контрактів) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), якщо їх можливості з урахуванням мобілізаційного розгортання та переданих їм матеріально-фінансових ресурсів дають змогу виконати ці мобілізаційні завдання (замовлення).

Щодо бронювання посад (професій):

Бронювання військовозобов’язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Бронюванню підлягають військовозобов’язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень). Такі військовозобов’язані не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Довідково: Організація, порядок, обсяги та переліки посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються актами  Кабінету Міністрів України, зокрема постановою №493-р дск від 18.03.2015 «Про затвердження переліків посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час» зі змінами і доповненнями.

З практичною стороною бронювання можна ознайомитись, переглянувши «Методичні рекомендації з бронювання військовозобов’язаних за органами          державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, та за підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час» – завантажити тут: Методичні рекомендації з бронювання, які розроблені Харківською облдержадміністрацією та Харківським обласним військовим комісаріатом.

Зі свого боку, Асоціація «Укрлегпром» рекомендує підприємствам легкої промисловості здійснити кадровий аудит даного напрямку та за необхідності визначити перелік з числа осіб, які можуть бути залучені до проходження строкової служби, мобілізації чи входити до числа резервістів, оновити інформаційні дані з приводу залученості підприємства до виконання мобзамовлення тощо.

Для реформування військових комісаріатів законодавець надав строк 2 місяці, також півроку є у Кабінету Міністрів України для приведення у належний стан нормативних актів, які дозволять подальше впровадження реформи.

У разі виникнення зауважень, питань чи коментарів з даного приводу, прохання направляти інформацію до Асоціації «Укрлегпром»: ukrlegprom@uklregprom.org.ua.