Sorry, this entry is only available in Ukrainian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.
Практичний кейс Асоціації «Укрлегпром»
Як відомо, 19.02.2021 року прийнято Закон України №1261-ІХ (далі – Закон) «Про внесення змін до розділу ХІ Митного тарифу України щодо уніфікації ставок ввізного мита на товари легкої промисловості» (проект ЗУ №4410)
ЗУ №1261-ІХ набере чинності з 1 липня 2021 року та стосуватиметься усіх споживачів текстильних матеріалів.
Слід зазначити, що це ПЕРШИЙ прийнятий законопроект з уніфікації митних ставок Митного тарифу України, і стосується текстильних матеріалів 50-59 груп УКТ ЗЕД.
Це результат кількарічної кропіткої роботи Асоціації «Укрлегпром» спільно з підприємствами сектору та органами державної влади. Адже, для виробництва товарів легкої промисловості використовуються текстильні матеріали, класифіковані у понад 1500 підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД.
З історії проектної трансформації ЗУ у розробках Виконавчої дирекції Асоціації «Укрлегпром» – 2018-2021 роки:
1/ для Мінекономіки розроблено проект ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Митний тариф України» щодо скасування ввізного мита на деяку сировину для потреб легкої промисловості» (на 2 коди синтетичної пряжі 55 гр. УКТ ЗЕД) з повним пакетом обґрунтувань, супровідних аналітичних та інших документів, – проект був схвалений Кабміном Гройсмана у грудні 2018 р. (реєстр. №9458 від 28.12.2018) для внесення на розгляд ВРУ, однак далі був анульований через перевибори та зміну влади;
2/ на запит Мінекономіки навесні 2019: оновити аналітику готового проекту (№9458) для його перереєстрації – Асоціацією «Укрлегпром» було прийнято рішення розробити новий, більш глобальний, секторальний проект щодо оптимізації/уніфікації мит на текстильні матеріали 50-59 гр. (з урахуванням зазначених вище кодів пряжі) – проект ЗУ №2509 від 28.11.2019;
3/ після обговорення проекту ЗУ№2509 у Комітеті ВРУ 21.02.2020 було прийнято компромісне рішення з метою реального прийняття проекту через зауваження ЦОВВ про необхідність мінімізації можливих втрат Бюджету (понад 220 млн.грн). Після чого Асоціацією «Укрлегпром» відпрацьовано з Держмитслужбою та Мінфіном новий варіант проекту ЗУ, яким було здійснено уніфікацію/мінімізацію мит на 50-59 гр. УКТ ЗЕД товарів легкої промисловості, та узгоджено баланс інтересів держави і бізнесу щодо розрахункових втрат Бюджету (з початкових, запропонованих Мінфіном 36 млн.грн. − до відпрацьованих з Укрлегпромом 86 млн.грн.).
Результат спільної праці був схвалений владними інституціями та зареєстрований як проект ЗУ №4410 від 20.10.2020 р., прийнятий 307 голосами Верховної Ради та підписаний Президентом України як ЗУ 1261-ІХ від 19.02.2021 (zakon.rada.gov.ua/laws/show/1261-20#Text)
Очікувані вигоди
Закон, передусім, спрямований на удосконалення та спрощення митних процедур, наближення їх до підходів ЄС щодо встановлення однакового рівня пільгових ставок ввізного мита в межах товарних позицій (перші чотири знаки), уникнення корупційних зловживань з перекодифікацією, скорочення здійснення складних лабораторних досліджень та додаткових витрат бюджету і коштів підприємств тощо.
Закон створить умови для кращого доступу до сировини, якої немає в Україні, і є значимим для захисту національних виробників тканин, та загалом відповідає ключовій філософії уніфікації – встановлення «нульових» пільгових мит на первинну сировину (бавовна, вовна, волокна, пряжа тощо) та уніфікації мит на тканини з урахуванням інтересів виробників і зв’язаних ставок СОТ.
Особливості
Для уникнення ризиків зниження конкурентоспроможності продукції, виробленої в Україні, на міжнародних ринках при розробці проекту збережено діючі пільгові ставки мита «5%», на тканини змішані бавовняні 5211 УКТ ЗЕД (8 підкатегорій) – 5211120000, 5211200000, 5211410000, 5211420000, 5211491010, 5211499000, 5211510000, 5211590000, а на 5211491090 – підняти з «0%» до «5%», що відповідає діючим зв’язаним ставкам СОТ.
Така галузева позиція була висловлена з самого початку роботи над законопроектом, адже дані види тканин виробляються в Україні, використовуються для виготовлення спеціального, професійного, форменого одягу, речового майна для потреб Збройних Сил України і силових відомств, тому є стратегічними з точки зору збереження і розвитку їх власного виробництва в Україні. Більше того, текстильні комбінати, які ще збереглися в Україні зусиллями саме вітчизняних виробників і внутрішніх інвесторів, до того ж за останні декілька років вклали у них мільйони інвестицій на модернізацію виробничих потужностей, впровадження інноваційних технологічних ліній для розширення асортименту випуску сучасних якісних тканин, відповідно до потреб держави і ринку.
Крім того, збереження діючих 5% мит на зазначені коди тканин – це забезпечення надходження митних платежів 1106,4 тис.грн. (у 2019 р.) та 1085,8 тис.грн. (за оцінкою у 2020 р.).
Фінансові розрахунки
За даними Державної митної служби відповідно до розрахунків, проведених на базі даних митної статистики з урахуванням фактичних обсягів імпорту в І півріччі 2020 року, перегляд (уніфікація) ставок ввізного мита матиме наслідком зменшення надходжень ввізного мита до бюджету в сумі близько 86 млн грн на рік.
За розрахунками Асоціації «Укрлегпром» прогноз фінансово-економічних результатів впровадження законопроекту з уніфікації мит не призведе до втрат Бюджету, оскільки зменшить корупційні ризики та сприятиме зростанню ввезення текстильної сировини і матеріалів для переробки щонайменше на 10%, передусім через спрощення і пришвидшення проходження митних процедур суб’єктами ЗЕД. Тоді з урахуванням тенденцій обсягів ввезення за 2019-2020 рр. додаткові надходження лише від сплати податку на додану вартість складуть від 180 до 280 млн.грн., що не лише покриває очікувані бюджетні втрати 80-86 млн.грн., але й суттєво збільшить бюджетні надходження.
Це дасть можливість також зберегти та забезпечити роботою щонайменше 10 тисяч працівників у галузі, тоді надходження у Фонди соцстрахування навіть при зарплаті 7,8 тис.грн (липень 2020) – складе орієнтовно 388 млн.грн. за рік
РЕЗЮМЕ
Впровадження Закону має стратегічне значення та дасть мультиплікативний позитивний ефект для розвитку легкої промисловості та національної економіки, а саме сприятиме:
- розвитку у країні виробництв з поглибленої переробки первинної сировини та нарощуванню потужностей текстильної галузі;
- зменшенню імпортозалежності у кризовий (напр., ковідний) період на стратегічну сировину (для ЗІЗ, ЗСУ тощо);
- кращому забезпеченню сировиною понад 2,5 тисяч швейних, трикотажних, взуттєвих та інших підприємств;
- інвестиційній привабливості українських підприємств у міжнародних ланцюжках доданої вартості, особливо зараз в умовах переорієнтації іноземних замовників з азійських ринків та пошуку нових локацій для розміщення замовлень для всесвітніх брендів;
- нарощуванню обсягів виробництва готової продукції кінцевого споживання (одяг, взуття, домашній текстиль тощо) у всіх регіонах України для внутрішнього ринку, промислових потреб та на експорт;
- зростанню конкурентоспроможності вітчизняної продукції з високою доданою вартістю.
Більше того, Уряд планує здійснити вдосконалення Митного тарифу з метою зменшення диференціації рівня ставок ввізного мита в межах товарних позицій по УСІЙ номенклатурі продукції УКТ ЗЕД. Наразі, у розробці знаходиться декілька законопроектів з даного приводу.
